提出相当原则性的要求，比如说在原丹上要如何、要考虑实际情识、因的制宜等。这些都是粗疏化体制运行的典型特征

　　在实施的层面上，其程席仆和邦办仆程度很很一执行者具有较大的随机处置空间。这就是运作的基础，也具形成**的基本要素。”

　　范亨听了之后、就拿了个本子记了记，然后对范无病说道”你这种说法比较有新意，而且很尖锋我应该记下来，然后写到专晋里面去，作为谈反**的一种自接稀占来讲行阐

　　当然事情还不仅如此，更重孪的某，由千利菡的驱护甚至拓展暗箱操作的灰色制度空间存某种程度上尸,经成为一种有意识的目觉行瓶

　　在有关**研究人烈这样一种新的起势由利益才租到午意设租。

　　所谓设租。就是利用手中掌握的权力，为权力的服务对象设置关卡与障碍，向相关人员和机构克接收取或间接逼其交纳诵向正当权利和利益的过路费。

　　而这种设租的过程。有许多就悬俑过拓展刮度的灰色空间实现的。

　　相反，一此可以从根本上缩小刮度灰当空间、杜绝暗箱操作的举措，如权力行使的程序化、公开化等存改革中一自蜘凋不前。甚至还存在这样一种可能性。特殊利兹群体佰过将上沫可能的改革措施敏感化的方式，来抵制类似的改革以保护甚牵扩大制度的灰色空间和其暗箱操作所需要的制度条件。

　　比如在国企改革中，他们要努力推动国有资产出售，但却对国有资产出售程序的规范化不感兴激其系暗示人们郑捞化的不可能性。更有甚者是将国有资产出售过程神秘化和保密仆

　　“其实从根本上来箱操作存存的基础，就是神秘化的权力模式。在我们现实生活中，一般的公务一般的经济社会生活数据。往往成为一般民众不的与闻的秘密骨政机关不具民众可以自由进出的场所，反而成为戒备森严的军事重地，甚一种常态现象。在文革期间，权力的神秘化达到登峰浩极的地时运作社会生活靠的就是每年几十或几百个中央文件，而这此文全部是只允许传达到某某级的机密。”范无病干脆敞开了禅话，一吐为快，“在二十多年改革过程中。权力神秘化的程度有所改守，但基本的权力模式却没有生根本性变化。在这样的权力模式之下权力的暗箱操作几乎是必然的。虽然权力的运行有着种种的内部郑，刚和程序，但政务活动的高度神秘化，必然会使抑制权力暗箱操作的因素失尖足够的力量。

　　范无病和范亨在屋子里面讨论**和暗箱操作的根源问题，宋晴就进来了，坐了一会儿，听他们女午俩谈得非常枚入，就给他们倒了杯茶水，然后坐在旁边儿继续听着

　　“那你觉得，应该如何解火纵，暗箱操作的问题，从根源上杜

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