煤矿破产，原有煤田被租赁、承包、转包给个人，采矿许可证等也同时张冠李戴，一些煤矿实际上就是这样挂羊头卖狗肉地无证生产了很长时间。

　　对蜂拥而起的小煤矿，国有大矿也是爱恨交加，一方面他们自己为了安置子弟，也在开办各种矿办小井，一些大矿甚至从小矿买煤倒卖。但另一方面小煤窑开了之后，大煤矿就不能开了。

　　一九九六年夏，西山矿务局生著名的缸洪灾。

　　当天天降暴雨，与西山矿井相通的一座已经采空废弃的小煤窑里积满了废水和雨水。按照规定，西山矿在自己坑道和小煤窑之间做了封闭。

　　不做封闭还好，结果小煤窑里积聚起来的巨大水压一下子把封闭打开，在井下作业的西山矿工遭遇灭顶之灾，三十三人被淹死和活活憋死，西山矿务局直接经济损失三点四亿。

　　除了不定什么时候就生的透水事故和瓦斯事故，更严重的是小媒矿的操作方式导致整个行业的秩序混乱。这还不仅是价格问题，它实际上在刺激大家都来掠夺式开采，正规的科技进步成了多此一举，机械化的威力挥不出来。与国有大矿要求至少百分之八十五的回采率不同小媒窑粗放的开采方式只能把百分之十的煤挖出来，大量资源被浪费。

　　在山西，由于过度的放炮开山和挖煤、炼焦，昔日的青山绿水蓝天已经荡然无存。距离很多有矿的地方几十里，就可以看到焦化厂的浓烟遮云闭日，司机们抱怨，每到阴天，公路上能见度只有十米。

　　肆意开矿导致水位下降。很多水库都已经干涸，晋祠里著名的难老泉现在流淌的是自来水，纷河前几年也出现断流，到处是被劈开的秃山，十年前还处处可见的流水如今踪迹全无。

　　一九九八年，国家召开关闭非法和布局不合理煤矿会议，开始了延续至今的关停小煤窑行动。为了安抚地方。国家将大同、阳泉、西山等重点大型矿务局下放山西省。然而，大部分地方县乡并没有从中增加收入，地方与中央在权力与利益方面的对立几乎是不可避免的。

　　因此有些人表示不满，“关停小煤矿是对的，该关的要马上关。合格的该开也要马上开。即使那些四证齐全的小煤矿需要关闭，但既然国家政策有失误，国家应该赔偿。二十年来都是这样的政策，那些四证齐全的小蝶窑都是省一级政府批的，现在一刀切说停就停，别人几百万的投资怎么办？既然你以前错了，你需要为错误的政策付出代价。毕竟这不是行政命令决定一切的时代了。”

　　一些矿主则说的更直接，“我的死活都顾不上了，怎么去管别人的死活。”

　　但是至少到目前为止，政府没有任何给予赔偿或补偿的说法。

　　这就形成了一个可怕的演变，二十多年前，依靠行政手段保证着煤矿安全领导的权威性，然后对产量的刻意要求和大量开，使得安全规章制度退居到最次要的位置，现在哪怕安全管理机构制定出再完备的制度，也已经不被管理对象包括制定者自内心地尊重和遵守，因为这种安全管理的实质。其实是人治的法规。

　　“当法律法规不再为人所尊重的时候。那么就不能避免出现**。”范无病对此不无感慨。

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