机制。带来了寻租空间。由于设立新公司、引进新器材、开通新航线、调整时刻甚至飞机在机场过夜等所有业务决定。事无巨细都需要有关部门的审批，随之而来的，是无所不在的权钱交易。

　　比如，要想经营某条航线。唯一的途径就是报批。包机公司看中了某条航线。需要先向相应的地区管理局报批。再由民航局审批。先拿到航线经营权，再申请航班时刻，此后再转让给其他航空公司。

　　在一系列的审批和转让过程中，铸造了巨大的权利黑洞，多位民航系统高管的落马都与包机业务有关。

　　再比如弓进飞机，按照程序。所有的机场规划建设和航空公司购买飞机都需要上报民航局，民航局审批之后又要上报到国家改委。

　　其中，具体采购多少架飞机。什么飞机，每家航空公司分多少架飞机。各个审批环节都至关重要。在政府机场建设资金和年度飞机引进总量相对固定的情况下，审批不仅意味着项目能否成行，还意味着可否获得政府投资和银行贷款。

　　除了政府部耳，垄断性质的机场也有权。连号称市场化的国有控股航空公司也有权。权力无处不在。看似环环相扣。事实上为寻租制造了大量漏洞。

　　现在改革尚未开始，但是民航总局已经放出风来，说将来国内所有城市、所有航线都不再需要航空公司向民航总局申请审批，只需向总局报告备案。

　　当然，事情也没有他们说的那么简单。

　　民航业虽然对安全要求很高，资金流大。技术性强，但是从根本上说。从市场商业性质。分，民航业与街角的小卖店是同类的，都属

　　因此，民航业需耍简化审批程序，公开透明自己的工作程序，并且一视同仁，打破垄断，真正向民营经济开放。引入真正的竞争制度。如此才能根除民航业内普遍**的土壤，还利于民。

　　但事实上，民航业在监管方面的漏洞远不止此，日前已经被关注的航班时刻**黑洞、包机黑洞、航线寻租黑洞只是偌大黑洞中的一角，真正的民航灰色产业链还在持续活跃地运行。

　　“这么说吧，我一直没有现在民航业内有什么事情是透明的。不管是大家说的比较多的申请包机、取得航班时刻、申请航线这样的大事。还是取得代理权这样的小事，没有一个环节的办事程序是公开的，也没有一个公开的标准。”范氏航空公司的一位高管不无抱怨地表示。尽管这种不透明的行业环境给了他这样的人很大的机会。但身处其中。也不是一件轻松的事。

　　举个例子，谁都知道民航业内有很多家代理公司，每家代理公司都是依靠从各个航空公司那里取得销集佣金盈利；

　　这一点本身无可厚非，大部分行业的销售渠道也都是如此，但关键是。航空业

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