虽然书记和县长的职务，在凤凰城来说，权力相差其实并不大，分管的事务也有一定的区别。可是，意义却完全不同！书记无论从哪个角度上来看，地位都要高出县长半级，实际上，罗海蓉上任以后，的确是明显了压了他一头。

　　无论是党内事务还是凤凰城的经济发展决策，刘小刚的很多计划，都被罗海蓉压制下去。

　　最可气的是，县里的十一人领导班子（有几个职位空缺或者是有人兼任），大部分人都靠向了决策果敢、能力突出、办事手段高明迅速的书记罗海蓉这一边。只有其中两三个副职领导还站在刘小刚这一边。

　　刘小刚自然是很不服气，虽然不明白上头为什么说换就换，让他措手不及，连罩着他的某几个县领导，也不肯透露实情，可是刘小刚并没有灰心，一直与罗海蓉明争暗斗，想要把罗海蓉给排挤下去，缺少的只是机会而已。

　　两人最激烈的矛盾，是因为去年县府通过了罗海蓉提议在凤凰城开发新区建设全县最大的工业园的申请。由于望海市的新区是刚刚搬迁建设的新城，面积不大，周边高山大河交互穿插，不利于大规模的开发建设，而凤凰城是个古城，不但人口超出了望海市，周边的下辖的村落更是不计其数，土地面积宽广，地貌构造平坦，极为适合开发大型的工业园区。所以，虽然县里各大派系内斗很严重，却出其统一的达成一致通过，凤凰城新区工业园也开始如火如荼的开发建设起来。

　　罗海蓉的地位日益提升，相对来说，刘小刚的作为也就越来越平淡，刘小刚自然不会就此束手，暗中做出各种调查，却发现罗海蓉还真的没有在其中捞取任何的好处，简直就是新一代的包青天，这让刘小刚砸破脑袋都不敢相信。

　　最后，刘小刚不得不承认罗海蓉的确没有违法违纪的事实，却又不死心的思考出一条计策。一边大力的配合罗海蓉的工作，让政府权力投入支持工业园区的开发建设，大笔的资金流动，全部划入工业园开发专用的账户里……

　　然而，刘小刚又暗中玩了另外一手！毕竟工业园区规模大，如果建成后，简直可以说是全县甚至全望海市最大的工业园区，耗费的时日，自然不是几个月一年的事情，刘小刚抓住了这一点，暗中不断的向县府提意见，暗中诽谤罗海蓉，说她盲目投入大量资金，让凤凰城财政状况紧缩，各个官员和企业都有很大的意见，不利于凤凰城正在大规模发展经济的状况。

　　虽然刘小刚的汇报，一次次被压制下去，可是工业园区带来的好处，最少还要等一年以后，那个时候，全市全县全古城统统换届，谁都不能够保证还能坐享其中的好处，县府的领导自认心里也有了一个结，到底要不要继续支持罗

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