里甲制为中心。
可以清楚的控制到每一个人。
一个庄子有多少壮丁，官府按着花名册收税，让百姓承担劳役。
读书人的福利之一，就是免徭役。就可见一般。
而黄册的崩溃也是一个逐渐的过程。朱元璋见元末教训，他感到元亡，就在赋税徭役不均，故而黄册制度重要思想就是平均，大家都出力，那么每个人承担的压力也就小了。
而黄册崩溃，就是有一些逃离黄册的控制之外。
当然明中期黄册名存实亡之后，很多地方徭役都无法征用了，如此一来，就有人想到收钱，然后花钱请人干活。
这就演变成了一条鞭法。
只是明末官员的德行，一旦沾上钱的事情。不好好的刮上几层，就对不起头上官帽子，如此一来，各地的徭役效果可想而知了，明代末年大大小小的水利失效，也就是理所当然了。
大型水利，如黄河，淮河，运河，有国家拔款，大抵还是能保障的，但是小地方的水利，就不用提了。
所以黄册早就成为一个面子活了。
“不过，太祖成祖，与张江陵在时，田亩丈量大抵还是有一些谱，故而我去就是准备按这数字向各县征税。”张质说道。
张轩一听“征税。”两字顿时大喜，说道：“张长史准备在江南收税？”
“正是。”张质说道：“虽然闯王在北方有三年不纳粮，让百姓纷纷来投，但是江南与北地却是不一样的，我准备凤阳镇各县免税三年，但是扬州及江南照常征税。”
说到这里，张质带着几分苦笑说道：“否则我撑不起这个摊子。”
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